Nassau, Bahamas, 28-30 October 2015

Elbe Joint Statement
30 October 2015

Preamble

The Elbe Group held its seventh meeting from 28 to 30 October 2015 in Nassau, Bahamas, maintaining a continuous and unique dialogue among military and intelligence veterans of the two countries.

Russian participants were:

General of the Army Anatoly S. Kulikov, former Vice Premier - Minister of Interior Affairs;

General of the Army Valentin V. Korabelnikov, former Head of Main Military Intelligence Directorate;

General Colonel Anatoly E. Safonov, former First Deputy Director FSB;

General Colonel Vladislav N. Putilin, former Head Mobilization;

General Colonel Vladimir N. Verkhovtsev, former Head of 12th Main Directorate;

Colonel Vladimir Y. Goltsov, former Ministry of Interior and MinAtom;

 

American participants were:

General John Abizaid USA (ret), former Commander Central Command;

General Eugene Habiger USAF (ret), former Commander in Chief Strategic Command;

LTG Franklin Hagenbeck USA (ret), former Superintendent U.S. Military Academy;

LTG Michael Maples USA (ret), former Director Defense Intelligence Agency;

Mr. Robert Dannenberg, former Chief of Operations for Counterterrorism, CIA;

Mr. Rolf Mowatt-Larssen, former Director of Intelligence/Co0unterintelligenmce at DOE;

Brigadier General Kevin Ryan USA (ret), former Defense Attaché to Moscow.

 

The meeting was a frank exchange of opinions on current issues including religious extremism (Islamism), strategic stability, preventing nuclear terrorism, and Russian-American relations.

 

Presenting during the discussion of Russian-American relations were Harvard Belfer Center Director, Professor Graham Allison, from the American side and Director of the Russian Academy of Sciences’ USA-Canada Institute, Dr. Sergei Rogov, from the Russian side.

 

In connection with those discussions, the Russian members emphasized that “systemic deterrence” and sanctions have effectively frozen the majority of bilateral cooperation programs.

 

The current US - Russia relationship puts the two countries at risk of slipping into a new Cold War, or worse.  We are faced with a choice of a dangerous arms race based on competition and conflict or establishing a new format of security based on collaboration and stability.  In this environment, it is more important than ever to understand our areas of common interest.
 

Recommendations

 

Combating Violent Religious Extremism (Islamism)

  • Recognizing our serious differences over Ukraine, the Elbe Group considers violent religious extremism, especially the threat from ISIL and al-Qaeda, to be the most immediate and dangerous common threat to our two countries.
  • The Elbe Group supports continuous US and Russian efforts to deconflict military activity in Syria.  We urge our governments to expand those efforts to take practical steps for coordination and actions in the fight against ISIL.
  • Elbe Group members acknowledge the importance of international intelligence cooperation to defeat ISIL and violent extremism, underscoring the importance of contacts begun along that line, and recommend establishing intelligence sharing between the Russia and the US with the goal of supporting operations against ISIL and al Qaeda.  We especially support collaborative US and Russian efforts to ensure that terrorists do not obtain nuclear weapons or material.
  • The Elbe Group supports the concept of a unified effort by the nations to combat terrorism, radical extremism, extremist ideologies, and to prevent the creation of an extremist caliphate, as a step toward forming an antiterrorist coalition based on the UN charter.

 

Measures for Strengthening Strategic Stability

  • Measures to raise trust should be revived and an adversarial rhetoric should be rejected in favor of mutual respect.  A key step toward this goal would be to establish an exchange of information on the situation in the Middle East broadly and in Syria specifically.
  • Elbe Group members believe it would be beneficial to renew contacts between Russia and NATO, given that combat operations in Syria are being conducted near the border of a NATO member state.
  • The Elbe Group recommends renewing contacts between the special services and intelligence agencies of the two countries to help combat common threats (if supported by corresponding directives from the military-political leadership of both countries).
  • Elbe Group members believe it is necessary to use all means of power to resolve the problem of refugees and to protect the rights of minority populations, both of which affect strategic stability.
  • The Elbe Group believes that the US and Russia should encourage further efforts to develop new concepts and mechanisms for maintaining strategic and regional stability in today’s world, based on norms of international law.

Combating Nuclear Terrorism

  • The Elbe Group, as before, considers combating nuclear terrorism one of the basic tasks requiring special attention by the two countries.
  • Questions of strategy and tactics in the battle with the terrorist group ISIL should also address the terrorist group’s well-known efforts to acquire and use weapons of mass destruction.
  • The Elbe Group believes that the creation of national control systems that track the transfer of materials under the framework of the Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism (GICNT), can improve security in this area. 

Заявление группы «Эльба»
30 октября 2015 года

Преамбула

В период с 28 по 30 октября 2015 г. в Нассау, Багамские острова, состоялась седьмая внеочередная встреча Группы «Эльба», выступающей за продолжение непрерывного и уникального диалога между ветеранами вооруженных сил и разведывательных служб двух государств.

 

С российской стороны во встрече участвовали:

Куликов Анатолий Сергеевич, генерал армии, бывший Вице-премьер Правительства Российской Федерации - министр внутренних дел;

Корабельников Валентин Владимирович, генерал армии, бывший начальник Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооруженных сил России;

Сафонов Анатолий Ефимович, генерал-полковник, бывший 1-й заместитель директора Федеральной службы безопасности России.

Путилин Владислав Николаевич, генерал-полковник, бывший руководитель службы мобилизации;

Верховцев Владимир Николаевич, генерал-полковник, бывший руководитель 12-го Главного управления Министерства обороны России.

Гольцов Владимир Юрьевич, полковник в отставке, офицер Внутренних войск МВД России, экс-сотрудник Министерства атомной энергетики России;

 

С американской стороны:

Джон Абизаид, генерал, бывший командующий Центральным командованием США;

Юджин Хабигер, генерал, бывший командующий Стратегическим командованием США;

Франклин Хагенбек, генерал-лейтенант, бывший начальник Военной академии США;

Майк Мейплс, генерал-лейтенант, бывший директор Разведывательного управления Министерства обороны США;

Роберт Данненберг, бывший начальник оперативного управления в Контртеррористическом центре ЦРУ;

Рольф Моэтт-Ларссен, бывший директор по разведке и контрразведке Министерства энергетики США;

Кевин Райан, бригадный генерал, бывший военный атташе в посольстве США в России.

 

В ходе встречи состоялся откровенный обмен мнениями по актуальным вопросам, включая религиозный экстремизм (исламизм), стратегическую стабильность, предотвращение ядерного терроризма и российско-американские отношения.

 

В части, касающейся российско-американских отношений для участников Группы выступили: руководитель Белферовского центра Гарвардского Университета, профессор Грэм Аллисон с американской стороны, и Директор Института США и Канады РАН Сергей Рогов – с российской стороны.

 

Вместе с тем, российские участники подчеркнули, что «системное сдерживание» и санкции привели к значительному замораживанию большинства программ в рамках двухстороннего сотрудничества.

 

Текущие Российско-Американские отношения ставят оба государства на грань риска сползания к новой холодной войне и даже к возникновению более худшей ситуации.

Мы стоим перед выбором: либо опасная гонка вооружений, основанная на конкуренции и конфликте, либо создание новой системы безопасности, которая будет основана на сотрудничестве и стабильности. В подобной обстановке важно как никогда понимать сферы наших совместных интересов.

 

Рекомендации

 

Борьба с воинствующим религиозным экстремизмом (исламизмом)

 

  • Признавая серьезные различия в нашей позиции по Украине Группа «Эльба» считает воинствующий религиозный экстремизм, особенно угрозу со стороны ИГИЛ и Аль-Каиды наиболее непосредственной угрозой, представляющей общую опасность для обеих стран.

 

  • Группа «Эльба» поддерживает постоянные Российско-Американские контакты и усилия, по деконфликтации военных действий в Сирии. Мы призываем правительства обоих государств расширить усилия и предпринять практические меры по координации действий в борьбе с ИГИЛ.

 

  • Участники Группы «Эльба» отмечают важность международного сотрудничества в области разведки для разгрома ИГИЛ и воинствующих экстремистов, подчеркивая  значимость начавшихся контактов по этой линии и рекомендует осуществлять обмен разведанными между Россией и США с целью поддержки проведения операций против ИГИЛ и Аль-Каиды. Мы оказываем особую поддержку совместным усилиям России и США с целью предотвращения получения террористами ядерного оружия или материалов.

 

  • Группа «Эльба» поддерживает концепцию объединения усилий стран по борьбе с терроризмом, радикальным экстремизмом, экстремистскими идеологиями и по недопущению создания экстремистского халифата, как шаг по формированию антитеррористической коалиции с опорой на устав ООН.

 

 

 

Дальнейшие меры по укреплению стратегической стабильности

 

  • Необходимо реанимировать меры по повышению доверия, отказаться от риторики враждебности в пользу взаимного уважения.  Ключевым шагом в этом направлении может стать обмен информацией по ситуации на Ближнем Востоке в целом и в Сирии, в частности.

 

  • Участники группы Эльба считают целесообразным возобновить контакты по линии Россия-НАТО, учитывая в том числе, что боевые операции в Сирии проходят вблизи границ государства-члена НАТО.

 

  • Группа «Эльба» рекомендует возобновить контакты специальных служб и разведывательных структур двух государств для борьбы с общими угрозами (при получении соответствующих директивных указаний со стороны военно-политического руководства обеих стран).

 

  • Участники группы считают необходимым задействовать все возможные средства для решения проблем беженцев и для защиты прав национальных меньшинств, так как обе эти проблемы оказывают воздействие на стратегическую стабильность.

 

  • Группа «Эльба» считает, что Россия и США должны поощрять дальнейшие усилия по разработке новых концепций и механизмов по поддержанию стратегической и региональной стабильности в современном мире на основе норм международного права.

Противодействие ядерному терроризму

 

  • Группа «Эльба» по-прежнему считает борьбу с актами ядерного терроризма одной из основных задач, заслуживающих особого внимания со стороны обеих государств.

 

  • Вопросы стратегии и тактики борьбы с ИГИЛ должны также включать такие аспекты как противодействие общеизвестным попыткам данной террористической группы по получению и применению оружия массового уничтожения.

 

Группа «Эльба» считает, что создание национальных систем контроля за перемещением делящихся материалов в рамках Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ) позволят повысить безопасность  в этой области.