Joint Statement of the US-Russia Elbe Group
The Elbe Group met on 13 and 14 October 2021.
Because of the difficult epidemic conditions, the meeting was held online.
Participants included:
From Russian Side:
- General of the Army Kulikov, Anatoly S.
- General of the Army Korabelnikov, Valentin V.
- General Colonel Verkhovtsev, Vladimir N.
- General Colonel Miroshnikov, Boris N.
- Kulikov, Victor A.
From American Side:
- General Habiger, Eugene
- General Nicholson, John
- Ambassador/General Lieutenant Lute, Douglas
- General Lieutenant Maples, Michael
- Dannenberg, Robert
- Mowatt-Larssen, Rolf
- Kolbe, Paul
- Brigadier General Ryan, Kevin
Agenda:
- Strategic Stability
- Afghanistan
- Cyber Security
- Preventing Nuclear Terrorism
On the first day, Deputy Minister of Foreign Affairs, Russian Federation, Sergei A. Ryabkov participated.
The Elbe Group recognizes that the strategic environment and the existing systems of strategic stability are rapidly changing and undermining our mutual sense of security. We believe that the Russian Federation and the United States, as the two leading nuclear states, bear a special responsibility to negotiate and abide by agreements that ensure strategic stability.
The Elbe Group supports the ongoing US-Russia Strategic Stability Dialogue and the efforts of the bilateral working groups, seeking to improve trust, transparency, and stability through future arms control and risk reduction measures.
Recommendations of the Elbe Group are:
Strategic Stability
- The Elbe Group is concerned that a multitude of agreements that have enabled Strategic Stability in the past have expired, been eliminated, or ignored. Understanding current realities, the Elbe Group advocates for treaties where possible, and for bilateral agreements, trust building measures, inspection and verification protocols, and transparency in other instances.
- The Elbe Group encourages the return by the Russian and American governments to the negotiation table to evaluate the outcomes of terminated or abridged treaties, and to also discuss the possibility of concluding new treaties in the future based on new threats and the appearance of non-nuclear strategic weapons.
- The Elbe Group recognizes that new and modernized technologies are being employed that can have destabilizing effects and believes that these should be formally addressed in the scope of Strategic Stability talks. Of particular concern are dual capable delivery systems, non-nuclear capabilities with possible strategic effects, capabilities that utilize or are based in space, and artificial intelligence aided autonomous weapons systems.
- The Elbe Group believes strongly that the man-made damage of our environment is a threat to Strategic Stability and requires the combined efforts of both countries to prevent and reverse.
Afghanistan
- The Russian Federation and the USA should put forward an initiative to conduct an international conference under the auspices of the United Nations: “The Future of Afghanistan.” Participants should include the Taliban and other political factions (as possible), USA, Russia, and all neighboring countries: Iran, Pakistan, China, and countries of Central Asia.
The Goal of the Conference:
1. Provision of humanitarian aid
2. Assistance in stabilizing living conditions:
- Political
- Economic
- Defense and security realm
3. Return of frozen Afghan assets on the condition of peaceful conduct of the Taliban.
Cyber Security
Following the lead of our Presidents in Geneva, the Elbe Group discussed cyber risks and our mutual interest in reducing cyber criminality, particularly ransomware attacks. Progress in reducing cyber risk will be critical to achieving progress in other bilateral priorities.
The Elbe Group was briefed by the authors of a paper – “US-Russian Contention in Cyberspace (Belfer, June 2021).” The authors suggested potential areas for bilateral US-Russian cyber rules of the road. The Elbe Group believes the following areas are critical to discuss in seeking cyber agreements between our countries:
- Through the UN, discuss questions and develop unified definitions as well as rules of the road for the Internet.
- Prevent cyber-attacks originating from the territory of our countries on state critical infrastructure, including strategic nuclear forces.
- Prevent interference using information-communications technology in internal affairs of sovereign states.
- Consider cyber-attacks on sites with nuclear components to be international crimes with corresponding consequences.
Preventing Nuclear Terrorism:
- The US and Russia should initiate a consultative meeting of representatives of “Nuclear Club” states and “Near Nuclear” states.
- In view of the complicated situation in Afghanistan, the US and Russia should dedicate special attention to the possession by Pakistan of nuclear weapons and technologies, with the goal of preventing their leaking into Afghanistan.
Совместное заявление группы «Эльба»
Встреча группы «Эльба» состоялась 13 и 14 октября 2021 года.
В связи со сложной эпидемиологической обстановкой встреча проходила в онлайн формате.
Во встрече приняли участие:
С российской стороны:
Генерал армии Куликов Анатолий Сергеевич;
Генерал армии Корабельников Валентин Владимирович;
Генерал-полковник Верховцев Владимир Николаевич;
Генерал-полковник Мирошников Борис Николаевич;
Куликов Виктор Анатольевич
С американской стороны:
Генерал Юджин Хабигер
Генерал Джон Николсон
Посол/Генерал-лейтенант Дуглас Лут
Генерал-лейтенант Майкл Мэйплс
Роберт Данненберг
Рольф Моватт-Ларссен
Пол Колбе
Бригадный генерал Кевин Райан
Повестка дня:
Стратегическая стабильность;
Афганистан;
Кибербезопасность;
Предупреждение ядерного терроризма.
В первый день в мероприятии принял участие Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Рябков Сергей Алексеевич.
Группа «Эльба» признает, что стратегическая обстановка и существующие системы стратегической стабильности подвержены быстрым изменениям, что подрывает наше взаимное ощущение безопасности. Мы считаем, что Российская Федерация и Соединенные Штаты как две лидирующие ядерные державы несут особую ответственность за проведение переговоров и соблюдение договоров, гарантирующих стратегическую стабильность.
Группа «Эльба» поддерживает продолжающийся диалог между Россией и США по вопросам стратегической стабильности и усилия двусторонних рабочих групп, направленные на повышение доверия, прозрачности и стабильности за счет будущих мер по контролю над вооружениями и снижению рисков.
Рекомендации группы «Эльба»:
Стратегическая стабильность
- Группа «Эльба» обеспокоена тем, что многие стратегические соглашения, которые обеспечивали стратегическую стабильность в прошлом, истекли, были отменены или проигнорированы. Принимая во внимание текущую обстановку, группа «Эльба» выступает за заключение договоров, там, где это возможно, и за двусторонние соглашения, разработку мер по укреплению доверия, протоколов инспекции и верификации, а также за прозрачность в других вопросах.
- Группа «Эльба» призывает правительства России и США вернуться за стол переговоров для оценки результатов договоров, действия которых прекращены или приостановлены, а также обсудить возможность заключения новых договоров в перспективе, на основе оценки новых угроз и появления неядерного стратегического оружия (вооружения).
- Группа «Эльба» признает, что используемые новые и модернизированные технологии способны оказать дестабилизирующее воздействие и считает, что данные вопросы должны быть официально рассмотрены в рамках переговоров по стратегической стабильности. Особую озабоченность вызывают системы доставки двойного назначения, неядерные технологии, способные изменить стратегическую ситуацию, технологии, использующиеся или базирующиеся в космосе и автономные системы вооружений на основе искусственного интеллекта.
- Группа «Эльба» твердо убеждена, что антропогенный ущерб окружающей среде представляет собой угрозу стратегической стабильности и требует совместных усилий обеих стран по принятию превентивных мер и кардинальному изменению ситуации.
Афганистан
- Российской Федерации и США необходимо выступить с инициативой проведения под эгидой ООН Международной конференции: «Будущее Афганистана» с участием талибов и других политических сил (по возможности), США, России и всех приграничных «соседей»: Ирана, Пакистана, Китая и стран Центральной Азии.
Цель конференции:
1. Оказание гуманитарной помощи.
2. Помощь в стабилизации жизни и деятельности:
- политической;
- экономической;
- в области обороны и безопасности.
3. Возвращение «замороженных» активов Афганистана поставить в зависимость от «мирной» деятельности талибов.
Кибербезопасность
- Следуя примеру президентов России и США в Женеве, группа «Эльба» обсудила киберриски и взаимную заинтересованность в снижении уровня киберпреступности, особенно кибератак с применением программ-вымогателей. Успехи в области снижения уровня киберугроз будут иметь решающее значение для достижения прогресса в другим двусторонних приоритетных областях.
Для группы «Эльба» был проведен брифинг авторами статьи «Разногласия между Россией и США в киберпространстве (Белферский Центр, июнь 2021г.)». Авторы предложили потенциальные области для разработки американо-российских «правил поведения» в киберпространстве. Группа «Эльба» считает, что обсуждение следующих областей имеет потенциальное значение для достижения соглашений по использованию киберпространства нашими странами:
- на площадках ООН обсудить вопросы и выработать единые определения (дефиниции) в понятийном аппарате, а также «правила поведения» в интернете.
-не допускать (предупреждать) кибератаки на объекты критической инфраструктуры государств, включая стратегические ядерные силы с территорий своих стран.
- не допускать вмешательства во внутренние дела суверенных государств с использованием информационно-коммуникационных технологий.
- кибератаки на объекты с ядерными компонентами считать международными преступлениями с вытекающими последствиями.
Предупреждение ядерного терроризма:
- России и Соединенным Штатам необходимо инициировать консультативную встречу представителей стран «Ядерного клуба», а также околоядерных государств.
- с учетом сложившейся ситуации в Афганистане, России и Соединенным Штатам необходимо обратить особое внимание на обладание Пакистаном ядерным оружием и соответствующими технологиями, с целью исключения их утечки в Афганистан.